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工信部:促进老年用品产业发展,2025年规模超5万亿
   2019-11-07 12:43:33    来源:瓦葵新闻网

新华社经纬客户9月23日电-工业和信息化部9月23日在官方网站上发布了《促进老年产品产业发展指导意见(征求意见稿)》,提出到2025年,老年产品产业整体规模将超过5万亿元,老年产品产业体系基本建立。

工业和信息化部指出,老年产品产业是一个为老年人服务的制造业,根据老年人的生理特点和生活需要,提供食品、药品和电器、健康管理产品、服装和服饰、家用电器、电子和电器等产品。它是老年产业的重要组成部分。促进老年产品产业发展是新时期扩大消费的重要举措,也是满足人民对美好生活需求的必然要求。

在基本原则方面,工业和信息化部提出了三项要求:

以市场为导向,政府为导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,调动各市场主体的积极性和创造性。更好地发挥政府在战略、规划、政策制定和市场监管中的作用,激发产业发展的内生动力,优化产业发展环境。

改善供应,提高质量,提高效率。围绕增加品种、提高质量、打造品牌的关键任务,推进供应体制改革,支持企业开发满足老年人需求的产品和服务,增强有效供应能力,提高供应质量和效率。

创新引领,整合发展。大力培育市场创新主体,提高产业创新发展能力,完善产品标准和技术服务体系,推进关键技术和服务模式创新。深化互联网、大数据、云计算和人工智能与老年产品产业的整合和发展。

在发展目标方面,工业和信息化部提出,到2025年,老龄产品产业总体规模将超过5万亿元,老龄产品产业体系基本建立,产业规模继续增长,市场环境继续优化,形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。

此外,创新能力显著增强。重点企业研发支出占主营业务收入的4%以上。以企业为主体的技术创新体系进一步完善。产品、技术和商业模式的创新加快了。智能制造、服务型制造和“互联网”协同制造取得积极进展。

供应水平大幅提高。产品种类更加丰富,质量明显提高。产品质量标准、检验、认证和认可体系逐步与国际标准接轨。重点领域主要品种与国际标准的一致性在85%以上。

品牌建设显著加快。品牌附加值、市场影响力和消费者接受度不断提高,重点领域品牌数量大幅增加,区域品牌快速发展,建立了适应市场需求的品牌体系。

市场环境明显优化。产品标准、法规、政策措施进一步完善,市场监管力度加大,政府公共服务能力明显提高,市场竞争秩序和消费环境明显改善。

此外,工业和信息化部提出了三个方面的要求:发展方向、关键任务和保障措施。

就发展方向而言,它包括老年食品、药品和医疗器械、健康管理产品、纺织品、服装和服饰等领域。

老年人的食物

根据老年人的生理特点,大力开发各种方便老年人食用的食品和营养配方食品作为日常膳食。我们将为家庭、社区服务中心、便利店、养老机构和食品订单等不同消费渠道和场景提供预包装特色食品、快餐产品、标准化餐饮、替代食品等产品。开发老年人营养补充剂,补充老年人饮食中不易摄入的营养,提高身体健康水平。积极开发具有特定保健功能的老年人保健食品,或补充维生素和矿物质以满足特定功能需求。鼓励中医药企业立足中国独特的中医药文化,充分发挥药食同源和药膳特色,结合部分地区独特的滋补饮食习惯,促进特色中药保健食品的发展。根据我国流行病学调查结果和疾病谱的变化,开发老年患者配方食品。

药物和医疗器械

根据老年人常见疾病和特殊疾病,开发老年人储备药物、新型特殊药物、康复辅助材料和器械、植入性介入医疗材料等。对于老年退行性骨关节病,我们将重点开发临床急需且已过期新专利的非专利药物,以提高老年储备药物的可用性。对于神经退行性疾病,将开发免疫原性低、稳定性好、靶向性强、长效、生物利用度高的新型特殊药物,重点促进阿尔茨海默病、帕金森病等靶向治疗药物的营销和产业化。根据老年病的特点和康复需求,加快人工智能、脑科学、虚拟现实等新技术在康复辅助工具中的集成应用,增强产品辅助治疗和康复的能力,重点开发外骨骼机器人、仿生假体、认知障碍康复护理设备、人工关节和脊柱、3d打印整形植入物、组织器官诱导再生修复材料、植入式左心室辅助装置、脑起搏器、耳蜗植入物、牙植入物、眼内透镜、血液透析膜等康复辅助工具和医用材料。

健康管理产品

根据家庭、社区、机构等不同场景的医疗需求,将开发可穿戴健康管理设备、便携式健康监测设备、自助健康检测设备、智能老年护理设备、家庭服务机器人等智能健康管理产品。专注于开发健康腕带、智能手表、可穿戴监控设备等。,对血压、血糖、血氧、心电图、睡眠等生理参数和健康状况信息进行实时连续监测,从而实现在线实时管理和预警。重点发展面向社区和公共场所的自助式智能健康检测设备。积极开发家庭和机构护理监护床等智能监护护理设备,开发高精度室内外定位终端,防止认知障碍老人迷路。围绕帮助老年人和残疾人的需要,我们将开发残疾人辅助机器人等产品,并促进其商业化和临床应用。围绕个人和家庭生活的需要,开发家用机器人、辅助护理机器人、情感护理机器人、娱乐休闲机器人、安全监控机器人等智能服务机器人产品。

纺织服装

根据老年人的生理特点、心理需求、健康状况和生活环境,加强老年人服装和纺织品的功能性、便捷性、舒适性和时尚性设计,重点改进服装材料和面料、款式和结构、外观和色彩以及辅助设备。增强吸湿快干、易于护理、拉伸回弹的功能,设计适合老年人的结构。增加感光材料、抗紫外线材料和高性能纤维在老年服装中的应用,开发具有安全保护、储热和保温功能的服装。通过智能材料的智能设计和应用,增加了服装的感知辅助功能,大力开发了具有交互、感知和自动报警功能的可穿戴智能服装。开发适合老年人的舒适功能性家纺产品,以提高产品在防水、透气、抑菌、除臭、保健等方面的性能。开发适合特定人群(如老年患者)的个性化服装和护理纺织品(如尿裤、护垫、护理湿巾和溃疡康复纺织品)。

家用器皿

面对老年人日常生活的需要,我们应该突出细节设计和人性化体验,开发老花镜、助听器、拐杖等辅助器具、排泄器、坐便器等老年护理器具。根据老年人对厨卫产品安全性、实用性和舒适性的特殊要求,开发了炊具、整体橱柜、可升降洗漱台、坐浴、恒温淋浴器、无障碍浴缸、可升降马桶等具有安全保护功能的产品。根据老年人的身体功能特点和生活习惯,我们将开发具有辅助坐卧功能的坐卧家具产品、具有升降照明功能的橱柜家具产品、具有安全保护功能的倾斜家具产品。优化智能家居环境,开发智能照明、智能音箱、智能卫生间等适合时代的新型智能家居产品。充分考虑老年人口腔和皮肤的生理特点,结合我国中医护理文化,利用功能性植物材料开发中草药牙膏、漱口水等口腔清洁产品,以及具有调理皮肤、保湿和抗氧化功能的老年人洗涤和保护化妆品。根据老年人休闲和运动的需要,我们将开发家庭健身器材如家庭组合健身器材、慢跑机和步行机、户外路径器材如步行机、腰背按摩器和关节健身器、文化器材如书房四宝、乐器如三弦、古筝和二胡。

电子设备

根据老年人的行为特点和局限性,我们将开发家用电器,如老化彩电、冰箱、洗衣机、空调、热水器、电饭锅、微波炉、净化器、清扫机器人等。加强语音控制、一键自动化等功能,提高产品的安全性、易用性和智能化。基于实用性和易操作性,开发符合老年人视听习惯的智能手机和电脑,并通过预装软件和服务提供防欺诈、健康管理、远程协助、无障碍协助等功能。以丰富老年人的日常娱乐生活为目标,发展收音机、剧院机器、大型电子书等。根据老年人身体机能逐渐衰退的特点,开发智能电子产品,如老年人游戏机、交互式电子玩具等电子产品,有助于提高大脑的思维能力。对于独居或行动不便的老年人,开发跟踪装置和紧急呼机进行定位和紧急报警。

关键任务包括增强产业创新能力,加快标准体系建设,提高质量保证水平。

增强产业创新能力

推进老年产品产业的大众创业和创新,构建以企业为主体、政府、产业、研究和使用紧密结合的自主创新体系。开展关键共性技术和关键产品的联合研究,促进老年产品领域基础研究和工业应用的交叉融合。推进老年产品产业科技创新平台建设,充分发挥平台在技术转移、成果转化、技术研发、资源共享和企业孵化等方面的重要作用。加强高层次人才建设,大力培养老年产品产业发展急需的技术研发、产品设计和管理创新人才。积极发展面向老年产品产业创新能力建设的生产性服务,如研发外包、工业设计、技术交易和咨询等。

加快标准体系建设

全面梳理和完善老年产品行业相关领域的标准体系,制定和修订老年营养配方食品、老年营养补充食品、功能纺织品、健康检测监控产品、家庭服务机器人、康复辅助设备、老年智能家居和家用电器等领域的一系列关键和急需的产品和技术标准,加大国际标准的收集力度。鼓励发展具有引领和促进功能的集团标准,完善集团标准转化机制,形成政府主导标准与市场自主开发、相互协调的新标准体系。

提高质量保证水平

着眼于老年产品产业六大领域细分市场的发展趋势,从提高老年产品的功效、性能、安全性和外观设计水平出发,结合产品生产制造的模块化和集成化特点,推动智能制造、柔性制造和网络制造等新型制造模式创新发展。严格履行企业质量责任,积极推广和应用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进的质量管理技术和方法,开展质量比较、质量研究、质量改进等活动。构建标准化、专业化的第三方质量检测平台,开展老年产品质量评估、验证和认证,开发老年产品信息安全和隐私检测评估技术方法。

促进智能产品的应用

加快人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件在老年产品领域的深度应用。支持智能交互、智能操作、多机协作等关键技术的研发,提高康复辅助设备、健康监护产品、养老监护设备、家庭服务机器人、可穿戴服装、家用电器等适合老年人的产品的智能化水平、实用性和安全性,在养老院、社区、医院、家庭等各种应用场景中开展试点项目,构建一批智能产品测试评估和应用示范项目。

加强名牌建设

引导企业加强品牌战略管理,明确品牌定位,促进品牌与养老服务业和高新技术产业的融合,提高品牌产品的附加值和性价比。支持品牌企业创新经营模式,配合大型养老机构、社区、医院、老年文化中心等机构开展统一议价、集中采购,推进产销对接。鼓励地方和行业协会依托产业集群和国家新型工业化示范基地,积极培育区域品牌,为条件成熟的行业编写品牌发展报告。我们将支持高级产品交易会、设计竞赛等品牌活动,利用新媒体等有效沟通渠道加强品牌推广。

培育产业集群与示范

鼓励重点领域和行业企业针对食品保健品、纺织服装等六大领域的应用需求,加快重点领域关键核心技术的研发,促进政府、行业、研究和应用的结合,开展地方特色老年产品产业应用示范。我们将支持地方和企业组织实施一系列老年产品工业应用项目。我们将着力培育一批以家电、健康管理产品、家庭服务机器人和康复辅助工具领域的老年产品为特色的产业集群。我们将在示范和辐射方面发挥主导作用。我们将探索可推广和复制的工业应用模式和商业模式的形成。我们将及时总结先进经验,向全国推广。

关于保障措施,工业和信息化部提出以下几点:

加强沟通协调,促进整体工作的实施

工业和信息化部、民政部、国家卫生委员会、市场监督总局等相关部门加强协调,在政策、标准、行业管理等方面加强沟通与合作,共同研究解决实施意见中遇到的重大问题,加强对地方相关工作的指导。有产业基础的地方省级工业和信息化部门,会同同级民政、卫生和市场监管部门,结合实际,制定产业规划和相关政策措施,鼓励应用示范和模式创新,把切实促进老年产品产业发展作为进一步实施消费品行业“三化”战略的重要组成部分。

增加创新投资提高产品供应能力

利用技术改造专项资金、先进制造业投资资金和国家科技支撑计划等现有资金渠道,支持老年关键技术和产品的研发、成果转化、服务创新和应用推广,培育和壮大重点企业。支持老年产品领域“专业化创新”小巨人企业和国家技术创新示范企业的培育,加强产学研合作创新和关键共性技术产业化。鼓励地方政府与社会资本合作建立产业基金,支持老年产品产业的创新发展。

完善产业政策,促进产业应用和推广

建立中国老年用品目录,促进优质产品的应用和推广。开展重点产品试点示范项目,加强后续研究和监督指导,及时开展示范项目实施效果评价。对于具有独特功能或使用价值的老年产品,应优先考虑消费品指南的升级和创新。建立宣传展示平台,为消费者提供方便的指导。建立部分产品保险制度,试行康复辅助器具购买和使用补贴,鼓励和支持全国养老服务机构为康复辅助器具提供租赁服务。加强对老年产品产业的融资支持。支持养老产业集群公共服务平台建设,在条件允许的情况下,结合自身情况,通过政府购买服务、免费补贴、商业激励等形式支持公共服务平台建设。

优化消费环境,培育和规范消费市场

建立养老产品领域标准化信息服务平台,提高养老产品急需标准的修订效率,增强标准对产业发展的支撑作用。规范市场行为,加强市场监管,严厉打击制售假冒伪劣商品。加强商标、知名商品特有名称、包装装潢、外观设计、发明专利等知识产权保护,打击侵犯知识产权和企业合法权益的行为,保护老年人权益。规范药品、医疗器械、食品和保健品等产品广告及相关信息发布,打击虚假宣传和虚假报道,营造老年人健康消费环境。加强老年产品和消费指南的宣传推广,繁荣消费市场。

充分发挥协会作用提高行业服务能力

充分发挥熟悉行业、贴近企业的行业协会优势,积极参与政策研究、标准修订、宣传推广、新产品展示展示、国际交流合作,共同促进产业发展。鼓励行业协会加强对产业发展趋势的研究,引领老年产品产业高质量发展。支持行业协会增强服务能力,加强自律,组织开展质量信誉承诺等活动,维护行业良好声誉,及时反映企业需求,反馈政策执行情况。(中信经纬应用)

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